| 为了对捐赠款物和政府划拨的救灾款项进行有效监管，截至目前，共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计。这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。
所谓的跟踪是否就一定意味着人海战术呢？离开人海战术，跟踪审计是不是就无法开展呢？
答案并不是肯定的。首先，所谓的跟踪审计并不是要求审计人员具体地过问钱为什么要这么花，花得对不对、值不值，应该怎么花，而主要是对财物收支数据的真实、合法性进行考量，这就是说，国内外社会各界捐赠款物的数额虽然巨大，达到数百亿元之多，但并不至于到要审计人员事必躬亲的地步，审计人员的主要精力，还是应该放在及时的督促整改，防患于未然上面，所以，审计人员队伍并非越庞大越有保证。
其次，任何一项工作都是有成本的，审计也不例外，近万人的审计人员队伍给抗震救灾带来的压力姑且不说，审计人员的日常开销、工资福利等直接人力成本就不是一笔小数目。对于救灾这种极具公益、人道性的事业而言，经济和人力成本的最小化等问题尤其应该被重视，只要有一种更好的方法可以代替，人海战术始终都不是一种高明策略。
最后，跟踪审计作为一种行之有效的监督方式从来都不是人治的，而应该与审计制度的不断完善和其他监督方式的并行结合起来进行。制订一套全面覆盖、简单易行、行之有效的“战时”跟踪审计制度永远比人海战术要来得实在，更有说服力和执行力。我们无法保证每名审计人员在与有关单位的工作人员打成一片的时候都能够严格执行跟踪审计的种种规定，但我们可以保证完善的制度设计在不同时间、不同地点、面临不同对象、由不同人执行时候的一致性。对于跟踪审计而言，这也就意味着完善的制度设计远比人海战术要优越得多。(徐光木) |
