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面临难题
    权力整合难
    大部制下,相关几个部的权力重新洗牌,整合到一块,考验改革者的政治智慧和操作水平,既要大刀阔斧,又要心细如丝,做到平稳过渡,无缝衔接,确实不容易。

    人员分流难
    机构精简和重组势必带来人员的分流。分流人员是历次机构改革最为头疼的事。公务员是国家整体运行宝贵的人力资源,是维护正常国家秩序的保障和基础,公务员队伍的稳定,关乎社会稳定。

    机制磨合难
    在大部制下,机构内部的磨合,外部的磨合,上下之间的磨合,怎样才能不重复、不重叠等等,都在考虑大部制的生存系数。

    运行监督难
    大部制改革可能把分散的部门利益,积聚为集中的部门利益。如果一个部门变为一个超级部,权力很大,就会“尾大不掉”,对它进行监督恐怕更加困难。
编 者 按 语
 
   “大部制”改革一经提出,就引起各方关注,除了希望政府降低成本、提高效率的现实考量外,外界更关心的,是这个词语背后的改革全局。
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大部制的概念
  
    大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。
政府机构改革回顾(1982——)
    第一次:
  1982年:国务院各部门从100个减为61个,编制从5.1万人减为3万人。

   第二次:

  1988年:国务院部委由45个减为41个,改革后人员编制减少了9700多人。

   第三次:

  1993年:国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个,人员减少20%。

   第四次:

  1998年:不再保留的部委有15个,新组建4个部委,3个部委更名。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

   第五次:

  2003年:设立国资委、银监会,组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,国务院组成部门变为28个。
大部制改革设想
 
改革后部委
备 注
保留部委
外交部、国防部、教育部、财政部(含国税局)、审计署、监察部、司法部
全盘保留但名称更替的部委
国家警察总署
公安部改成国家警察总署。
名称更替的部委
国家安全与情报部
安全部改成国家安全与情报部。
合并部委
发展规划与援助部
以国家发改委为基础,并入民政部、国家民委大部分、扶贫办等及国土资源部规划司、建设部规划司等。
产业部
 新设立,将农业部、信息产业部、国防科工委、国家粮食储备局、国家旅游局、商务部的商业司局、现发改委能源局、国家中医药管理局的产业发展职能、发改委的重点建设司并入。
商务部
 以商务部为基础,并入国家工商总局、质量技术监督局、安监局、食品药品监管局、国家烟草专卖局、国家中医药管理局的标准与质量监管职能、建设部的建筑质量监管职能,发改委的经济运行与价格管理职能。
劳动与社会福利部
以劳动与社会保障部为基础,并入人事部、国家外国专家局等,并在其中设立住房建设保障司。
金融部
以中国人民银行为基础,并入国家外汇管理局、证监会、银监会、保监会等。
科技部
以科技部为基础,将国防科工委技术研究职能、国家发改委高新技术管理职能并入。
资源与环境保护部
以国家环保总局为基础,并入国土资源部大部分职能、发改委中的资源环境司、水利部、林业局、人口与计划生育委员会、地震局、气象局、海洋局、测绘局。
交通运输部
保留交通部,并入铁道部、民航总局、国家邮政总局。
卫生保健部
保留卫生部,并入国家中医药管理局的医疗机构管理职能、国家体育总局。
文化部
保留文化部,并入新闻出版署、新华社、广播电影电视总局、国家文物局、国家宗教事务局、国家民委中的少数民族文化管理职能。
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